Tema
Como tu preparador de élite para el bloque de Personal, presento el Resumen Ejecutivo Exhaustivo del Tema 07, estructurado para garantizar el dominio técnico del TREBEP (RDL 5/2015) y la normativa complementaria de gestión de recursos humanos.
1. CLASES DE PERSONAL (Art. 8-12 TREBEP)
Los empleados públicos se vinculan a la Administración para el desempeño de funciones retribuidas al servicio de los intereses generales.
- Funcionario de Carrera (Art. 9): Vinculación estatutaria regulada por el Derecho Administrativo. Su relación es de carácter permanente. Tienen la exclusividad en el ejercicio de funciones que impliquen la participación directa o indirecta en las potestades públicas o la salvaguardia de los intereses generales.
- Funcionario Interino (Art. 10): Nombrado por razones justificadas de necesidad y urgencia. Supuestos tasados:
- Existencia de plazas vacantes no cubiertas por funcionarios de carrera (máximo 3 años).
- Sustitución transitoria de titulares (tiempo estrictamente necesario).
- Ejecución de programas temporales (máximo 3 años, ampliable 12 meses por ley de función pública).
- Exceso o acumulación de tareas (máximo 9 meses dentro de un periodo de 18 meses).
- Personal Laboral (Art. 11): Vinculado por contrato de trabajo escrito. Puede ser fijo, por tiempo indefinido o temporal.
- Personal Eventual (Art. 12): Realiza funciones de confianza o asesoramiento especial. Su nombramiento y cese son libres. El cese es obligatorio cuando cesa la autoridad que lo nombró.
Pérdida de la condición de funcionario (Art. 63): Se produce por renuncia (no aceptada si hay expediente disciplinario en curso), pérdida de nacionalidad, jubilación total, separación del servicio (sanción firme) o inhabilitación absoluta/especial firme.
2. DERECHOS, DEBERES Y CÓDIGO DE CONDUCTA
- Derechos Individuales (Art. 14): Destacan la inamovilidad (solo para funcionarios de carrera), desempeño efectivo, carrera profesional, retribuciones, formación continua, respeto a la intimidad/orientación sexual, protección frente al acoso y desconexión digital.
- Derechos Colectivos (Art. 15): Libertad sindical, huelga (garantizando servicios esenciales), negociación colectiva y reunión.
- Código de Conducta (Art. 52-54):
- Principios Éticos (Art. 53): Lealtad, buena fe, objetividad, secreto profesional y abstención en asuntos con interés personal.
- Principios de Conducta (Art. 54): Trato respetuoso a ciudadanos, diligencia, obediencia a superiores (salvo ilegalidad manifiesta) y austeridad en el uso de recursos públicos.
3. CARRERA ADMINISTRATIVA Y PROVISIÓN DE PUESTOS
- Modalidades de Carrera (Art. 16-17):
- Carrera Horizontal: Progresión de grado o tramo sin necesidad de cambiar de puesto de trabajo.
- Carrera Vertical: Ascenso en la estructura de puestos mediante los sistemas de provisión.
- Promoción Interna: Requiere 2 años de antigüedad en el subgrupo inferior y superar pruebas selectivas.
- Sistemas de Provisión (Art. 78-84 y RD 364/1995):
- Concurso: Sistema normal. Valora méritos, capacidades y aptitudes por órganos técnicos.
- Libre Designación: Sistema excepcional para puestos de especial responsabilidad o confianza (Subdirectores, Secretarías de Altos Cargos). Permite el cese discrecional.
- Toma de Posesión (RD 364/1995, Art. 48): Tras el cese (que debe ocurrir en 3 días hábiles tras la resolución), el plazo de toma de posesión es de 3 días hábiles si no hay cambio de residencia, o de 1 mes si hay cambio de residencia o reingreso al servicio activo.
4. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS (Art. 85-92 TREBEP)
| Situación | Supuesto Principal | Efectos (Retribuciones / Cómputo tiempo) |
|---|---|---|
| Servicio Activo | Desempeño de puesto de trabajo. | Plenos derechos y deberes. |
| Servicios Especiales | Altos cargos, Diputados, Senadores, TC, Defensor. | Perciben retribuciones del cargo. Computa para trienios, ascensos y SS. Reserva de puesto en misma localidad. |
| Servicio en otras AAPP | Movilidad interadministrativa o transferencias. | Se rigen por la ley de la Administración de destino. Mantienen condición de origen. |
| Excedencia Interés Particular | Solicitud voluntaria. | Requiere 5 años de servicios previos. Sin retribución ni cómputo de tiempo. |
| Excedencia Agrupación Familiar | Cónyuge funcionario en otra localidad. | Sin requisitos de servicios previos. Sin retribución ni cómputo. |
| Excedencia Cuidado Familiares | Hijos o familiares hasta 2º grado. | Máximo 3 años. Computa trienios/carrera. Reserva puesto 2 años. |
| Excedencia Violencia Género | Protección de la mujer funcionaria. | Sin tiempo previo exigible. 6 meses reserva puesto (ampliable a 18). 2 meses retribuciones íntegras. |
| Suspensión de Funciones | Sanción disciplinaria o sentencia penal. | Privación de derechos. Si > 6 meses, pérdida del puesto. Máximo 6 años por sanción. |
5. RÉGIMEN DISCIPLINARIO E INCOMPATIBILIDADES
- Régimen Disciplinario (Art. 95-96):
- Faltas Muy Graves: Incumplir la Constitución, discriminación, abandono del servicio, acoso laboral, violación de imparcialidad.
- Sanciones: Separación del servicio (solo muy graves), suspensión firme (máximo 6 años), traslado forzoso, demérito o apercibimiento.
- Prescripción: Muy graves (3 años), Graves (2 años), Leves (6 meses). Las sanciones leves prescriben al año.
- Incompatibilidades (Ley 53/1984): Principio de dedicación a un solo puesto.
- Públicas: Solo compatibles funciones docente (profesor asociado parcial) o sanitaria por interés público, previa autorización.
- Privadas: Prohibidas si se relacionan con las del departamento de destino o si el funcionario intervino en los últimos 2 años en el asunto. Es incompatible si el complemento específico supera el 30% de la retribución básica.
6. SEGURIDAD SOCIAL DE LOS FUNCIONARIOS (RDL 4/2000)
- Estructura del Régimen Especial: Integrado por el Mutualismo Administrativo (gestión de asistencia sanitaria y subsidios) y el Régimen de Clases Pasivas (jubilación y pensiones).
- Corte Temporal 2011: Los funcionarios de carrera ingresados a partir del 1 de enero de 2011 quedan integrados en el Régimen General de la Seguridad Social a efectos de pensiones, aunque mantienen el Mutualismo Administrativo (MUFACE) para la asistencia sanitaria.
- MUFACE: Organismo autónomo que gestiona la asistencia sanitaria mediante conciertos con entidades públicas (Seguridad Social) o privadas, y la prestación farmacéutica (los beneficiarios pagan un porcentaje).
CONCEPTOS CRÍTICOS DE EXAMEN (ALERTA TRAMPA)
- Servicios Especiales vs Excedencia Cuidado Familiares: En servicios especiales computa todo y la reserva de puesto es indefinida en la misma localidad. En cuidado de familiares, la reserva del puesto “propio” es solo de 2 años; después es en la misma localidad y misma retribución.
- Suspensión Provisional vs Firme: La provisional es una medida cautelar durante un expediente y no puede exceder de 6 meses (salvo paralización por el interesado); durante ella se cobran retribuciones básicas. La firme es una sanción y puede durar hasta 6 años.
- Grado Personal vs Nivel del Puesto: Los funcionarios consolidan un grado personal por el desempeño de puestos durante 2 años continuados o 3 con interrupción. Tienen derecho a cobrar siempre el complemento de destino de su grado consolidado, aunque ocupen un puesto de nivel inferior.
- Plazos de Interinos: Un interino por vacante cesa a los 3 años si no se ha cubierto la plaza. Excepcionalmente puede seguir si la convocatoria se publicó antes de esos 3 años hasta que se resuelva.
Resumen Ejecutivo
VISIÓN 360°
El ciclo de vida del empleado público comienza con el acceso, regido por los principios de igualdad, mérito y capacidad. El proceso se inicia con la Oferta de Empleo Público (OEP), que debe ejecutarse en un plazo máximo de tres años. Los aspirantes deben superar sistemas de oposición (ordinario) o concurso-oposición. La condición de funcionario de carrera se adquiere tras el cumplimiento sucesivo de: superación del proceso selectivo, nombramiento publicado en el Diario Oficial, acto de acatamiento de la Constitución y toma de posesión.
Una vez nombrado, el funcionario inicia su carrera profesional, que puede ser vertical (ascenso de puestos) u horizontal (progresión de grado o tramo sin cambiar de puesto). A lo largo de su vida laboral, puede transitar por diversas situaciones administrativas, siendo el servicio activo la ordinaria. La provisión de nuevos puestos se realiza normalmente por concurso (valoración de méritos) o excepcionalmente por libre designación (discrecionalidad). El ciclo finaliza con la pérdida de la condición de funcionario, ya sea por jubilación (voluntaria, forzosa a los 65-70 años o por incapacidad), renuncia, pérdida de nacionalidad o sanción de separación del servicio.
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Glosario
Ajustes Razonables
Anotación registral
Carrera Horizontal
Clases Pasivas
Grado Personal
Libre Designación
Mutualismo Administrativo
Presunción de Inocencia
Promoción Interna Vertical
Rehabilitación
Remoción
Servicio Activo
Servicios Especiales
Suspensión de Funciones
Trienio
FAQs
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Tipo Test
Simulacro
Un funcionario interino es nombrado para cubrir una vacante que no ha podido ser ocupada por un funcionario de carrera. Según el artículo 10 del TREBEP, ¿cuál es el plazo máximo de permanencia en esta situación y qué excepción permite prolongarla?
Simulacro
En relación con el personal eventual, señale la afirmación CORRECTA según el TREBEP:
Simulacro
El artículo 64 del TREBEP regula la renuncia a la condición de funcionario. ¿En qué supuesto NO podrá ser aceptada dicha renuncia por la Administración?
Simulacro
Respecto a la Oferta de Empleo Público (OEP), ¿qué plazo establece el TREBEP para su ejecución obligatoria?
Simulacro
¿Cuál de los siguientes colectivos tiene vetado el acceso a la condición de funcionario público, incluso siendo nacionales de un Estado miembro de la Unión Europea?
Simulacro
Un funcionario de carrera es elegido Diputado del Parlamento Europeo. ¿En qué situación administrativa debe ser declarado obligatoriamente?
Simulacro
En la excedencia por cuidado de familiares (Art. 89.4 TREBEP), ¿durante cuánto tiempo tiene el funcionario derecho a la reserva de su puesto de trabajo propio?
Simulacro
Una funcionaria solicita la excedencia por razón de violencia de género. Señale cuál de los siguientes es un derecho reconocido para esta situación:
Simulacro
El funcionario de carrera que obtenga destino en otra Administración Pública a través de un concurso de traslados será declarado en:
Simulacro
La suspensión provisional de funciones como medida cautelar durante un expediente disciplinario tiene una limitación temporal. Según el TREBEP, ¿cuál es?
Simulacro
Según el Real Decreto 364/1995, si un funcionario obtiene un puesto por concurso y el nuevo destino NO implica cambio de residencia, el plazo para tomar posesión es de:
Simulacro
En el sistema de libre designación, tras el cese discrecional del funcionario, la Administración debe (según RD 364/1995):
Simulacro
Para que un funcionario de carrera consolide un grado personal, el sistema ordinario exige el desempeño de puestos de ese nivel durante:
Simulacro
Para participar en pruebas de promoción interna vertical (ascenso de Subgrupo), el TREBEP exige una antigüedad mínima de:
Simulacro
¿Cuál de las siguientes conductas está tipificada expresamente como falta MUY GRAVE en el artículo 95.2 del TREBEP?
Simulacro
¿Cuál es el plazo de prescripción de las infracciones MUY GRAVES y de las sanciones impuestas por las mismas?
Simulacro
Las faltas GRAVES prescriben a los dos años. ¿Cuándo prescribe la sanción impuesta por una falta LEVE?
Simulacro
Un funcionario de carrera ingresa en la Administración General del Estado el 15 de mayo de 2015. En cuanto a su Régimen de Seguridad Social:
Simulacro
Los funcionarios que ingresan tras el 1 de enero de 2011 mantienen la protección del Mutualismo Administrativo (MUFACE) para:
Simulacro
La cuota de cotización a MUFACE por parte del mutualista (Art. 10 RDL 4/2000):