Tema
1. LA ORGANIZACION TERRITORIAL DEL ESTADO
El modelo territorial espanol se apoya en el Titulo VIII de la Constitucion Espanola, especialmente en el articulo 137 CE: el Estado se organiza en municipios, provincias y Comunidades Autonomas, todas con autonomia para la gestion de sus intereses.
Principios rectores:
- Unidad: indisoluble unidad de la Nacion espanola (art. 2 CE).
- Autonomia: derecho a la autonomia de nacionalidades y regiones (art. 2 CE), siempre dentro del marco constitucional.
- Solidaridad: equilibrio economico justo entre territorios, con atencion al hecho insular (arts. 2 y 138.1 CE).
- Igualdad: mismos derechos y obligaciones en todo el territorio, sin privilegios economicos o sociales por razon estatutaria (arts. 138.2 y 139.1 CE).
Comunidades Autonomas (CCAA)
- Su norma institucional basica es el Estatuto de Autonomia (art. 147 CE).
- Estructura institucional: Asamblea Legislativa, Consejo de Gobierno y Presidente.
- El Tribunal Superior de Justicia culmina la organizacion judicial en el territorio de la comunidad.
Ciudades Autonomas (Ceuta y Melilla)
- Estatus especial derivado de la Disposicion Transitoria Quinta CE.
- Tienen Estatuto de Autonomia, pero sin potestad legislativa plena.
2. LA ADMINISTRACION LOCAL (CE + LBRL 7/1985)
Municipio
- Entidad local basica con personalidad juridica plena y autonomia (art. 140 CE).
- Elementos: territorio, poblacion y organizacion.
- Gobierno: Ayuntamiento (Alcalde + Concejales).
- En municipios de mas de 5.000 habitantes es obligatoria la Junta de Gobierno Local.
Provincia
- Entidad local determinada por agrupacion de municipios y division territorial para fines estatales (art. 141 CE).
- Gobierno y administracion: Diputaciones u otras corporaciones representativas.
- Finalidad: cooperacion intermunicipal y garantia de servicios.
Otras entidades locales
- Islas: Cabildos (Canarias) y Consejos (Baleares).
- Entidades de asociacion: Comarcas, Areas Metropolitanas y Mancomunidades.
3. INSTITUCIONES DE LA UNION EUROPEA (TUE/TFUE)
Parlamento Europeo (art. 14 TUE)
- Representa a la ciudadania de la UE.
- Mandato de 5 anos.
- Funcion legislativa y presupuestaria compartida con el Consejo.
Consejo de la UE (art. 16 TUE)
- Integrado por un representante ministerial por Estado.
- Presidencia rotatoria semestral (salvo Asuntos Exteriores).
- Adopta decisiones por mayoria cualificada (regla general: 55% Estados y 65% poblacion).
Comision Europea (art. 17 TUE)
- 27 comisarios.
- Mandato de 5 anos.
- Iniciativa legislativa, impulso del interes general y ejecucion del presupuesto.
TJUE (art. 19 TUE)
- Garantiza el respeto al Derecho de la UE.
- Jueces y abogados generales designados por 6 anos renovables.
- Resuelve recursos de incumplimiento, anulacion, omision y cuestiones prejudiciales.
Nota de estudio para Estadistica:
- El articulo 149.1.31 CE atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre estadistica para fines estatales.
- El articulo 338 TFUE exige imparcialidad, fiabilidad, objetividad e independencia cientifica en la estadistica europea.
TABLA DE PLAZOS Y MAYORIAS CRITICAS (TEMA 4)
| Concepto | Plazo / Mayoria | Referencia |
|---|---|---|
| Iniciativa autonómica (via 143) | 6 meses para todos los acuerdos locales | Art. 143.2 CE |
| Reiteracion de iniciativa fallida | 5 anos | Art. 143.3 CE |
| Examen Estatuto (via 151) | 2 meses (Comision Constitucional) | Art. 151.2 CE |
| Referendum iniciativa (via 151) | Mayoria absoluta de electores por provincia | Art. 151.1 CE |
| Cuentas anuales locales | Antes del 1 de junio (informe Comision) | Art. 116 LBRL |
| Coste efectivo de servicios locales | Calculo antes del 1 de noviembre anual | Art. 116 ter LBRL |
| Mayoria cualificada Consejo UE | 55% Estados y 65% poblacion | Art. 238 TFUE |
| Vigencia actos legislativos UE | 20 dias desde publicacion, salvo disposicion distinta | Art. 297 TFUE |
| Recurso de anulacion TJUE | 2 meses desde publicacion o notificacion | Art. 263 TFUE |
OJO AL TEST: DETALLES TECNICOS LEY 40/2015
- El Subdirector General y el Subdelegado del Gobierno no tienen condicion de alto cargo.
- Los Subdelegados del Gobierno son nombrados por el Delegado del Gobierno, no por Real Decreto del Consejo de Ministros.
- La creacion/modificacion/supresion de organos directivos se realiza por Real Decreto del Consejo de Ministros.
- Los Secretarios Generales tienen categoria de Subsecretario; los Secretarios Generales Tecnicos, de Director General.
- El INE se encuadra legalmente en el sector publico institucional, con regimen propio conforme a su norma de creacion.
Resumen Ejecutivo
Hitos criticos del Tema 4
- Art. 137 CE: organizacion territorial en municipios, provincias y CCAA con autonomia.
- Art. 2 CE: unidad, autonomia y solidaridad como claves del modelo territorial.
- Vias de acceso a la autonomia: ordinaria (art. 143) y especial (art. 151).
- Iniciativa autonómica fallida: solo puede reiterarse pasados 5 anos (art. 143.3 CE).
- Municipio: entidad local basica; en >5.000 habitantes, Junta de Gobierno Local obligatoria.
- Provincia: cooperacion y equilibrio intermunicipal.
- Consejo UE: mayoria cualificada de 55% Estados + 65% poblacion.
- Comision Europea: iniciativa legislativa en terminos generales.
- TJUE: mandato de jueces/abogados generales de 6 anos renovables.
- UE estadistica (art. 338 TFUE): imparcialidad, objetividad y fiabilidad.
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Glosario
Estatuto de Autonomia
Cuestion prejudicial
Principio de subsidiariedad
Competencia propia
Competencia delegada
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Tipo Test
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Segun el articulo 143.2 CE, el plazo para cumplir los requisitos de la iniciativa autonomica es de:
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Si la iniciativa autonomica no prospera, el plazo para reiterarla (art. 143.3 CE) es de:
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La alteracion de limites provinciales requiere:
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La competencia exclusiva sobre estadistica para fines estatales corresponde al Estado por:
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La apreciacion de necesidad de leyes armonizadoras del art. 150.3 CE corresponde a:
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Para aplicar medidas del art. 155 CE, ademas del requerimiento previo, se necesita:
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Segun la LBRL, la Junta de Gobierno Local es obligatoria en municipios de:
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El plazo minimo de informacion publica para ordenanzas locales es de:
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Si un acto local atenta gravemente al interes general de Espana, el Delegado del Gobierno puede suspenderlo tras requerir anulacion en:
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La mayoria cualificada del Consejo UE (art. 16.4 TUE) exige, con caracter general:
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El numero maximo de miembros del Comite Economico y Social y del Comite de las Regiones es:
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Jueces y abogados generales del TJUE son designados por:
Simulacro
El articulo 145.1 CE prohibe expresamente:
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En la via del articulo 151.1 CE, la iniciativa debe ser ratificada por:
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La iniciativa legislativa de la UE corresponde, salvo excepciones, a:
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El mandato del Presidente del Consejo Europeo es de:
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La creacion de comarcas u otras entidades supramunicipales requiere:
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Si la sanidad exterior es estatal, las CCAA pueden asumir competencias sobre:
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El control de normas reglamentarias y de la administracion autonoma corresponde a:
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Como regla general, los acuerdos de las corporaciones locales se adoptan por: