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El Tema Común 1 de Celador/Subalterno del Servicio Murciano de Salud se centra en cuatro bloques fundamentales: la Constitución Española de 1978, los derechos y deberes fundamentales, la protección de la salud en la Constitución y el Estatuto de Autonomía de la Región de Murcia, con especial atención a sus órganos institucionales y a su régimen jurídico.
1. La Constitución Española de 1978
La Constitución Española es la norma suprema del ordenamiento jurídico español. Esto significa que todas las leyes y normas deben respetarla. Desde un punto de vista material, regula los principios básicos de organización del Estado, reconoce derechos y deberes, establece límites al poder público y define el funcionamiento de las principales instituciones.
La Constitución fue aprobada por las Cortes Generales, ratificada por el pueblo español en referéndum y sancionada por el Rey. Su estructura incluye un Preámbulo, un Título Preliminar, diez Títulos, disposiciones adicionales, transitorias, derogatoria y final.
Para la oposición interesa especialmente el Título I, dedicado a los derechos y deberes fundamentales.
2. Derechos y deberes fundamentales
El Título I de la Constitución se denomina “De los derechos y deberes fundamentales”. Comprende los artículos 10 a 55 y regula los derechos básicos de las personas, los derechos de los ciudadanos, los principios rectores de la política social y económica y las garantías de protección.
Los derechos pueden agruparse en tres grandes bloques.
El primer bloque está formado por los derechos fundamentales y libertades públicas. Son los derechos de mayor protección constitucional. Incluyen, entre otros, el derecho a la vida y a la integridad física y moral, la libertad ideológica, religiosa y de culto, el derecho a la libertad y seguridad, el derecho al honor, a la intimidad y a la propia imagen, la libertad de expresión, el derecho de reunión, el derecho de asociación, el derecho a la participación política, la tutela judicial efectiva, el derecho a la educación, la libertad sindical y el derecho de huelga.
El segundo bloque recoge los derechos y deberes de los ciudadanos. Incluye, entre otros, el deber de defender España, el deber de contribuir al sostenimiento de los gastos públicos, el derecho al matrimonio, el derecho a la propiedad privada y a la herencia, el derecho al trabajo, la negociación colectiva y la libertad de empresa.
El tercer bloque está formado por los principios rectores de la política social y económica. En este grupo se encuentran materias como la protección de la familia, el régimen público de Seguridad Social, la protección de la salud, el acceso a la cultura, el medio ambiente, la vivienda, la protección de las personas con discapacidad, la tercera edad y la defensa de consumidores y usuarios.
Estos principios orientan la actuación de los poderes públicos, la legislación y la práctica judicial, aunque solo pueden alegarse ante la jurisdicción ordinaria según lo que dispongan las leyes que los desarrollen.
3. La protección de la salud en la Constitución
La protección de la salud aparece recogida en el artículo 43 de la Constitución Española.
Este artículo reconoce el derecho a la protección de la salud y atribuye a los poderes públicos la organización y tutela de la salud pública mediante medidas preventivas y mediante las prestaciones y servicios necesarios.
También establece que la ley regulará los derechos y deberes de todos en esta materia. Además, los poderes públicos deben fomentar la educación sanitaria, la educación física y el deporte, y facilitar la adecuada utilización del ocio.
Para una oposición sanitaria, este artículo es especialmente importante porque sirve como base constitucional del sistema público de salud.
No debe confundirse con otros derechos. El artículo 43 no regula directamente la asistencia sanitaria concreta, sino el principio constitucional de protección de la salud y el mandato dirigido a los poderes públicos para organizarla y tutelarla.
4. Control judicial de la Administración
La Constitución establece que la Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa sometida plenamente a la ley y al Derecho.
Esto significa que la Administración no puede actuar libremente al margen de la ley. Sus actos pueden ser controlados por los tribunales, especialmente por la jurisdicción contencioso-administrativa.
El control judicial de la Administración garantiza que los ciudadanos puedan reaccionar frente a actuaciones administrativas que consideren contrarias al ordenamiento jurídico.
Para el examen conviene recordar esta idea: la Administración está sometida a la ley y al Derecho, y sus actuaciones pueden ser revisadas por los tribunales.
5. Estatuto de Autonomía de la Región de Murcia
El Estatuto de Autonomía de la Región de Murcia fue aprobado por la Ley Orgánica 4/1982, de 9 de junio.
El Estatuto es la norma institucional básica de la Región de Murcia. Define su organización, sus instituciones, sus competencias y su régimen jurídico dentro del marco de la Constitución Española.
El Estatuto está estructurado en un Preámbulo y varios títulos. Entre ellos destacan el Título Preliminar, el Título I sobre competencias, el Título II sobre órganos institucionales, el Título III sobre Administración de Justicia, el Título IV sobre Hacienda y Economía, el Título V sobre régimen jurídico y el Título VI sobre reforma del Estatuto.
La capitalidad de la Región corresponde a la ciudad de Murcia, sede de sus órganos institucionales, salvo la Asamblea Regional, que tiene su sede en Cartagena.
6. Órganos institucionales de la Región de Murcia
Los órganos institucionales básicos de la Región de Murcia son la Asamblea Regional, el Presidente y el Consejo de Gobierno.
La Asamblea Regional representa al pueblo de la Región de Murcia. Ejerce la potestad legislativa, aprueba los presupuestos, impulsa y controla la acción del Consejo de Gobierno y ejerce las demás competencias que le atribuyen la Constitución, el Estatuto y las leyes.
El Presidente de la Comunidad Autónoma es elegido por la Asamblea Regional de entre sus miembros y nombrado por el Rey. Ostenta la suprema representación de la Región de Murcia y la ordinaria del Estado en su territorio. También preside el Consejo de Gobierno, dirige y coordina su acción y responde políticamente ante la Asamblea Regional.
El Consejo de Gobierno es el órgano colegiado que dirige la política regional. Le corresponde la función ejecutiva, el gobierno y la administración de la Región de Murcia, así como el ejercicio de la potestad reglamentaria en las materias que no estén reservadas a la Asamblea Regional.
7. Régimen jurídico de la Región de Murcia
El régimen jurídico de la Región de Murcia se basa en el sometimiento de sus instituciones y de su Administración a la Constitución, al Estatuto de Autonomía y al resto del ordenamiento jurídico.
La organización de la Administración regional debe responder a principios como legalidad, eficacia y economía. Además, las normas reglamentarias y la actuación administrativa están sujetas al control jurisdiccional.
En el examen suelen aparecer preguntas sobre qué órganos son institucionales y cuáles no. Hay que recordar que la Delegación del Gobierno no es un órgano institucional autonómico, sino un órgano de la Administración General del Estado en la comunidad autónoma.
Resumen Ejecutivo
Ideas fuerza
- La Constitución Española es la norma suprema del ordenamiento jurídico.
- El Título I regula los derechos y deberes fundamentales.
- El artículo 43 reconoce el derecho a la protección de la salud.
- La Administración Pública actúa sometida a la ley y al Derecho.
- El Estatuto de Autonomía de la Región de Murcia es la norma institucional básica de la Comunidad Autónoma.
- Los órganos institucionales de la Región de Murcia son la Asamblea Regional, el Presidente y el Consejo de Gobierno.
- La Asamblea Regional representa al pueblo de la Región de Murcia.
- El Presidente dirige el Consejo de Gobierno y ostenta la suprema representación de la Región.
- El Consejo de Gobierno dirige la política regional y ejerce la función ejecutiva.
- La Delegación del Gobierno no es un órgano institucional autonómico.
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Glosario
Constitución Española
Título I
Artículo 43
Estatuto de Autonomía
Asamblea Regional
Consejo de Gobierno
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Preguntas trampa habituales
Trampa 1. Confundir derecho a la salud con derecho a la protección de la salud
No es lo mismo decir que la Constitución reconoce “el derecho a la salud” que decir que reconoce “el derecho a la protección de la salud”.
La fórmula constitucional correcta es derecho a la protección de la salud.
Trampa
La Constitución Española reconoce expresamente:
Trampa 2. Confundir órganos autonómicos con órganos estatales
La Asamblea Regional, el Presidente y el Consejo de Gobierno son órganos institucionales de la Región de Murcia. La Delegación del Gobierno no lo es, porque pertenece a la Administración General del Estado.
Trampa
¿Cuál de los siguientes NO es un órgano institucional de la Región de Murcia?
Trampa 3. Confundir sede de la capitalidad con sede de la Asamblea Regional
La capital de la Región de Murcia es la ciudad de Murcia. Sin embargo, la Asamblea Regional tiene su sede en Cartagena.
Trampa
La Asamblea Regional de la Región de Murcia tiene su sede en:
Trampa 4. Confundir el Título I de la Constitución con otros títulos
El Título I de la Constitución Española es el dedicado a los derechos y deberes fundamentales. No regula la Corona, las Cortes Generales ni el Gobierno.
Trampa
El Título I de la Constitución Española trata sobre:
Trampa 5. Confundir potestad legislativa y función ejecutiva
La Asamblea Regional ejerce la potestad legislativa. El Consejo de Gobierno dirige la política regional y ejerce la función ejecutiva.
Trampa
¿Qué órgano ejerce la potestad legislativa en la Región de Murcia?
Tipo Test
Conceptual
¿Cuál es la norma suprema del ordenamiento jurídico español?
Conceptual
¿Qué Título de la Constitución Española regula los derechos y deberes fundamentales?
Conceptual
¿Qué artículo de la Constitución Española reconoce el derecho a la protección de la salud?
Conceptual
Según la Constitución, ¿a quién corresponde organizar y tutelar la salud pública?
Conceptual
¿Qué deben fomentar los poderes públicos según el artículo 43 de la Constitución?
Conceptual
El Estatuto de Autonomía de la Región de Murcia fue aprobado por:
Conceptual
¿Cuál es la norma institucional básica de la Región de Murcia?
Examen
¿Cuáles son los órganos institucionales de la Región de Murcia?
Examen
La Asamblea Regional representa:
Examen
¿Qué órgano aprueba los presupuestos de la Región de Murcia?
Examen
El Presidente de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia es elegido por:
Examen
¿Quién preside el Consejo de Gobierno de la Región de Murcia?
Examen
El Consejo de Gobierno de la Región de Murcia ejerce principalmente:
Conceptual
La Administración Pública, según la Constitución, actúa sometida:
Conceptual
¿Qué jurisdicción controla normalmente la actuación de la Administración?
Conceptual
¿Qué artículo de la Constitución Española reconoce el derecho a la protección de la salud?
Examen
¿Cuál de los siguientes NO es un órgano institucional de la Región de Murcia?
Conceptual
La Constitución Española es:
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